“证照分离”，是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式，对暂时不能取消也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，进一步优化准营管理，加强事中事后监管，切实破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。佛山高新区成为佛山全市唯一实行“证照分离”的改革试点。

在这次试点改革中，涉及到了126项行政事务，共分为4批改革内容，分别是直接取消行政审批许可、采取备案制、采取告知承诺制以及优化准营管理。

所谓直接取消，就是指对特定对象实行行政许可完全取消审批，实行行业自律管理，市场主体可直接开展相关经营活动。

相比之下，另外三批改革事项则是在还不能完全取消行政许可审批的情况下，采取的不同改革方式。

一类是备案制，也就是市场主体将备案规定的相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。目前，100平方米以下小型餐饮的经营许可、首次进口非特殊用途化妆品许可等2项行政许可改为备案管理。

值得注意的是，在此前佛山市政府印发的文件中，对50平方米小型餐饮放宽经营许可。“但在省的支持下，佛高区加大了改革力度，扩大到100平方米以下。”佛高区相关负责人介绍。

另一类实行告知承诺制。具体是指对一批行政许可事项，行政审批部门制作告知承诺文书，向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料。这种情况下，申请人作出符合相关条件前不从事被许可经营活动承诺并提交有关材料的，可先行领取相关许可证或批准文件。

在昨日新闻发布会现场，随着佛高区“证照分离”综合窗口正式上线，现场发出了全市首张“证照分离”的备案文书与告知承诺许可文书。

第四批则是采取优化准营管理，也就是暂时不能取消审批或改为备案、也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，尽量简化和优化流程。